很多人有疑问，朱榔为什么会允许陈祖义自己壮大自己，为什么不将陈祖义一次就给拍死，其实呀...这是朱榔的一次实验，什么实验？
就是合法抢劫。
事实上，真正的历史中，曾出现过许多由国家和商业力量支持的“海盗团伙”肆虐海上，你会相信吗？
虽然在现代人看来，这有点很难相信，觉得国家怎么会与臭名昭着的海盗挂钩，但真实历史上，在大航海时代，欧洲国家真的都普遍支持过一些“海盗”为自己服务，只是他们所支持的海盗不叫海盗，而是换了一个名字，叫作“私掠者”，即俗称的“官派海盗”、“皇家海盗”。
也不知道是哪个国家最新搞出来的私掠政策，但是在大航海时代，欧洲私掠者数量极其繁多，在英、法两国尤为常见。
说起来私掠者的出现多少有点强盗逻辑，就是如果你是一名英国商人，你的商船在海上被西班牙人给抢了，那么你回国以后就可以向政府报告，虽然政府不会直接赔偿你，但是却会在接受你的申请后给你发一张私掠许可证，然后你就自己全资或是通过接受他人入股的方式装配一艘私掠船，然后到海上随便抢劫西班牙人的商船弥补自己的损失。
当然这只是明面上的说辞，事实上要想当私掠者，许多时候你自己的商船根本不用被抢，因为各国政府实际上是将私掠者当做“民间海军”来使用，用于补充海军的实力。
因此只要你的国家和另一个国家处于敌对状态，那么你就可以申请私掠许可证，然后出海抢劫敌国商船，甚至许多“野生海盗”一听到自己的母国与敌国开战了，也会屁颠屁颠的去申请一张私掠许可证，从野生海盗直接变成有证的“皇家海盗”。
当私掠者有很多好处，与纯粹的海盗不同，私掠者算得上是“奉旨抢劫”了，因此私掠者在销赃的时候根本不用东躲西藏，只要在自己国家或盟友、中立国的国土上都可以自由买卖、交易，不会有海军抓他们。
只要缴纳贩卖战利品所获全部收入的十分之一给海军就行。
同时，因为母国不承认私掠者是海盗的缘故，因此私掠者即使被敌国抓到，也可以享受俘虏待遇，虽然会被关进监狱，但是当敌国与母国之间的战争结束以后，私掠者会被释放，而不会像海盗那样抓到就被吊死。
最先将私掠者扬名的是英国人，在尹丽莎白女王的纵容和支持下，弗朗西斯科·德雷克和约翰·霍金斯等私掠者成了令当时的欧陆霸主）——西班牙人极为头疼的存在，他们多次劫掠西班牙的运宝船和沿岸城镇，。
给西班牙帝国造成了极大的麻烦。而在他们的抢劫过程中，尹丽莎白女王和众多英国贵族还是他们的支持者与合伙人，分享这些私掠者抢夺来的赃物，许多私掠者后来还成为了英国的贵族和将领，帮助英国人击败了西班牙帝国的无敌舰队。
16世纪是私掠者的一个高峰期，18世纪初的头15年也是一个私掠者活动的高峰期，因为在这一时期，欧洲爆发了一场影响深远的战争——西班牙王位继承战争。
在战争的最初几年，英国与法国海军有过几场大型海战，英国皇家海军靠着机缘在战争中得以重挫法国和西班牙的海军。而经历了几场败仗之后，痛定思痛的法国人认为，要想击败英国，就不能只把战争的矛头对准英国的海军，也要对付英国商船，好以此来切断英国的财富和补给来源。
为此法国人先是组建了几支海军支队打击英国商船，但是后来他们发现，用海军去打击英国商船成本太高，同时还会削弱自己本就不强的海军实力，因此他们最后决定借助民间力量来承担此事，于是将打击英国商船的任务外包给了私掠者。
法国政府为私掠者提供了大量补助，鼓励法国人建造和装配自己的私掠船，然后出
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