让现在担任随州牧、已经经过随州之战考验的陈可新“佐其事”――实际上就是监督邓岩忠。
在用人方面，即便人才和干部的缺口极为巨大，但李来亨还是不会轻易松开口子，随便吸收未经时间考验的士绅文人到闯军核心来。
唉，不过也是因为如此，闯军的基层干部数量，早就匮乏到了极度紧张的地步。
这次庞存的事情，又让李来亨感到必须加紧完善闯军的基层政权建设。现在的问题就是缺乏干部，可是缺干部事情也不能不做，只能一边建设基层政权，一边培养干部人手，走一步路搭一步桥。
闯军是一张白纸，白纸固然有可以任意发挥、轻装上阵、没有历史包袱的优势，可是在这种时候，也会显出缺乏历史积累资源的劣势来。
但是李来亨相比较朝廷，也具备着一项巨大的优势――这就是闯军“白纸”带来的更高行政效率，通过营庄制，李来亨可以在绝大部分自耕农和佃户利益不受损、甚至是利益增加的情况下，将自己的政权财政收入，增长到朝廷统治时期的三倍、四倍以上。
湖广闯军的辖区内，超过一半的粮食都掌握在李来亨的手中，掌握这种最重要的硬通货，可以让李来亨依靠雄厚的物质基础，反过来补贴基层政权的建设。
方以仁倒是对他建议过，干脆在湖广乡村复辟以三老为中心的保甲乡官制度。可是李来亨虽然好于复古，也只是好于在官衔的名称上复古罢了，真要把具体的制度，特别是最紧要、最关系到一般百姓日常生活的基层政权体制，复古到三老、保甲去
这种大复辟犯的罪名，李来亨可承担不起。
他的想法是首先将闯军军队中的伤残兵员，特别是本地籍贯的伤残兵员，将这些人下派到各乡、各村担任去负责乡村一级的基层政权建设。
在李来亨看来，乡村基层政权建设的首要关键，还是需要建立乡村一级的闯军军事存在，有军事存在作为权威，接着才能把负责司法的判官、推官也下派渗透进去。
总之军事，司法，还有白旺已经在德安、黄州两府地方乡村里建立起来的营田行政系统，把这三者先都确立起来，才能保证不再出现庞存抓捕左良玉时的那种状况。
后世历史中的李自成，采用的办法是直接把闯军的野战兵力分兵驻守到地方上，结果就是随着闯军占领地盘的急速扩大，这些分守兵也成了胡椒面撒大饼，越铺越散，最后是野战主力被削弱了，地方军事力量也挡不住士绅武装的反扑。
李来亨目下掌握着近三万野战力量，随着左镇覆灭，襄阳、承天、荆州随时可取，他估计短时间内将闯军的野战力量增长到四万、五万都不是太难的事情。
可是把这些兵力分散到各州县的乡村里，那就一下子捉襟见肘了。
民兵。
最后还是需要把群众组织和发动起来，依靠百姓自身的力量来保卫闯军的基层政权――也只有建设民兵的办法比较靠谱了。
李来亨倒也想直接一步到位，直接在乡村一级基层政权上建设巡警和联防队，可是这对于干部人才的需求缺口未免过大，巧妇难为无米之炊。
缺人，缺人，这真是李来亨强调一百遍都感到不够的事情。
组织地方民兵的这个职务，顾君恩本来是建议叫做靖安使，但方以仁更了解和熟悉李来亨的癖好，便从唐代官名中取了团练使和捕盗使来用。
只是李来亨觉得团练使这个团练二字，很容易被士绅利用来做复辟之用，所以舍而不用，选择了捕盗使的称谓。
闯军的捕盗使是设置在乡村一级，人员多由本地籍贯的闯军伤残兵员担任。首要职务是组织和训练地方民兵，次要是配合地方上的营田使、庄使清查户口和丈量田地，再次要则是防火防盗防官兵
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