管理，江河也没有放下，他打算在这继续诸城，屯驻军队，设置管理。来震慑草原，兵处理草原事物。
新的机构被命名为：瀚海都督府，设置瀚海都督一名，正三品。又设下瀚海军团，定员六万人。
王庭也被江河改名为归化，意在归顺王化之意，其实还是江河剽窃后世呼和浩特的名字得来。但总归意义一致，倒也合理。
至于朔州，这个大州，则被江河拆分为三。朔州兵团，也一拆为三，又设置下长城军团，拱卫三州长城，定员四万。
江河设下长城军团，其实也是在为之后的行为做铺垫。搞定了鬼方之后，他就要聚焦国内，把幽州凉州的军阀一扫而空，设置下完整的长城军团，作为第二道防线和对外调停的武力基础。
一整个冬天，江河都被困在了归化城。整日吃着涮羊肉，倒也乐不思蜀，唯独想念起在洛家小，还有戚戚。
既无案牍劳形，江河便日日狩猎，带着齐凌、岳飞，踏平了归化城周围的高山。
期间，又有部族之间发生矛盾，江河也一一解决。由于处事公正，不收赋税，江河在草原上的声望，也越来越高。
对此，江河表示冤枉。处事公正是因为他旁观者清。至于不收赋税，那更是他只收过粮食，还不知道这草原上怎么征收牛羊，税率又该如何制定。
至于鬼方先前的制度，不好意思，鬼方没有文字，懂得鬼方值得的那一批人也早就让江河给咔嚓了。
草原上的制度突然变成空白，江河干脆拿出了《大宋新律》，不过也并未全部取用，只用了几条，诸如杀人者死，窃者如罪，等一系列简单的律法。
这些简单的律法只有十三条，称作《草原法案》，被发往整个草原，命令各部遵守。
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