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既然决定了帮助这些难民，正民心中便不再犹豫，立刻招来了苏师爷和柳主簿，黄铺头等等衙门重要得成员和书敏一起商讨，虽然一开始大家都是反对的，但是心底里还是同情这些无家可归的人们，所以虽然费了些力气，但大家最终还是认可了正民与书敏的想法，最后才拟定了一个暂时应对当前得计划。
第二天一大早，大家也没有休息，便按照计划各自忙活去了。
临江镇有南北两个城门，两个城门口都聚集了几百难民。正民在南北城门外各自划分了一大块的区域，作为难民的临时落脚点，让衙役去招募那些体格强健的难民们一起，搭建一些临时的住所。还听从的书敏的建议，将住所进行了划分，每个区域都有固定的人数以及挑选一批人，和衙役一起管理难民之间的治安，以防止暴乱的发生。
然后便是每日至少要保证早晚两顿的口粮，这一点是目前最为头疼的。因为衙门能动用的粮草并不多，而且现在又是青黄不接的时候，本地的百姓，尤其是西部的，往年都是需要接济的。这一来，只有一条路行得通，就是向城中的富户求助，假如他们能贵慷慨解囊，倒是可以多撑一些时日，等到新的稻谷丰收。
苏师爷说过，根据以往对蠡河的了解，草原部落冬季寒冷，条件恶劣，所以每到冬季，他们就会入侵天启，意在抢夺财粮，春季便会结束战争。今年西北大寒，即便已经三月，西北大雪寒冰依旧难以解冻，牛羊饿死无数。这也导致了蠡河比往年更加凶猛，掠夺也更加毫无人性。
只要熬过两个月，这场战事应该就会停止，到时候这些难民就会散去，回归他们西北的家里去。
“若是朝廷派楚侯出战，相信不用一月便可结束这场战争，欸......”末了苏师爷也感叹了一句。
大家听了这句话心下唏嘘，书敏却心下窃喜：也就是说只要最多能撑两月，难民的问题就能解决了。这比她预想的要好多了。
可是，大家似乎还是太过于乐观了，就在当天下午，衙役就来禀报说又涌来了一批难民，大约有两百人，大家脸上的愁容更深。城中富户接到拜帖的，都声称家中有事，闭门谢客，正民为这事深受打击。
就这样，又过了三天，衙门的余粮也开始告急，正民不得不把一日两顿的赈灾粮食，改为一日一顿。这时候，好不容易安稳下来的难民们开始不满，加上越来越多的难民的加入，各个区域都出现了因抢夺粮食而发生的冲突。就连衙役，也好些身上都挂了彩。
“这样下去不行了，干脆将他们赶了吧？趁现在我们还有人手，再过两天，怕是要引起不小的骚动啊......”黄铺头担忧说道：“难民现在越来越多，不驱散他们，若是暴动起来，怕是临江镇不保啊。”
书敏和正民对视一眼，两人都在对方眼中看到了深深的担忧：倘若真的暴乱了，百姓该怎么办？
“不好了，难民暴动了！”一名衙役捂着脱臼的手臂，满头大汗地冲进来报信：“县令大人，难民们暴动了，我们几个衙役都被打了，控制不住那场面，我们只好关了城门，现在他们正在打砸城门，怕是要放火烧城门！”
“怎么会如此？”正民脸色大白，黄铺头赶紧带上剩下的衙役赶去暴乱的南城门。
“如何会暴乱，你细细说来。”书敏问道。
“今天我们依旧如往常一样在南城门口施粥，忽然听得人群中有人抱怨这粥水越发清稀，便口气不好挑拨民众，说县令和我们贪污了赈灾的粮食，于是发生了冲突，似乎有人在存心挑拨，民众情绪愤慨，不听我等劝说，后来有衙役在维持秩序的时候，不小心推搡了一个老人倒地，情况便控制不住了。难民们一拥而上，殴打我们，我们只好退回城里，关闭了城门。”衙
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