牧天回到侦探社坐下来，刚打了两个电话，就有通报说黄尊丏来拜望。
牧天喜出望外，赶紧下楼去接。
两人相见分外亲热。
牧天问他为什么这个时候来了。
黄尊丏道，自己到了海子荡，依照牧天的建议，和平地接收了那里的管理权，那个庞英培服服帖帖，也没有闹出大乱子。可是在经济建设中，遇到了发展的瓶颈。
牧天想到海子荡的发展肯定会有这么一天，但没想到来得这么快。这也从另外一个方面看出了黄尊丏超凡的治理能力，这和当年他参与了马栏山建设的经验有关。
牧天见黄尊丏始终愁眉苦脸，就玩笑地道：“你不是来看望病人的，是想讨要管理方法的？”
黄尊丏沉浸在自己的烦恼中，没有听出牧天话语里的玩笑成分，就赶忙起身拱手抱拳道：“少主莫怪。看望少主是主要的，只是属下眼下遇到了坎，一时不知如何是好，怠慢了少主，求您宽恕。”
“算了，坐下慢慢聊。反正我在等两个朋友过来，有点时间。”牧天哈哈笑了两声，对黄尊丏说道。
“谢少主。”黄尊丏复又坐下，但低垂着眼皮，还是想着自己的心事，一时也不知如何开头。
海子荡原来是一片荒滩荒水，最早是小刀会失败的余部逃到了这里，见这里地肥水美，就此在这里安置了下来。
这里水系复杂，纵横交错的河网中，有十三座离岛组成。追兵轻易不敢进来，而小刀会残部也不敢出去。
双方僵持了几个月，大概都厌烦了，追兵就放弃了进攻，各回各家各找各妈去了。
海子荡也就此平静了下来。
姚吉顺当年是小刀会的一个分舵主，自然成了这些人中的领袖人物。按照远近亲属分配了各岛的岛主和统称为“荡民”的原军事人员。
这很正常，在一个以宗族为基础够成的社会里，远近亲属，决定了你处于什么地位，而宗法思想，过早地固化了社会的各个阶层，多数人都处在躺平的状态，都是抱着“两耳不闻窗外事”的心态，过着自以为还过得去的日子。
以姚吉顺为头领的这波权贵，流亡的时候还是权贵。他们仗着自己此前在上海以及周边的掠夺所得，开头过着不事农耕渔猎的生活。日子久了，坐吃山空，有前瞻的人就开始拿起了锄头镰刀，开荒种地。造了小舟，结网捕鱼。
开始还能自给自足，但随着人口剧烈增长，加上外来流民的涌入，整个经济就一直在崩溃的边缘运转着。
到了王以栋来了以后，他联络各个岛主，半政变地取得了这里的控制权。对岛上的土地和水面进行了一次再分配。
一度经济得到了长足的发展。
后来他发现各岛岛主因为经济发展的不平衡，各岛之间经常发生事端，他就把土地和水面除了留给岛主的保留地和保留水面以外，统统收归蛤蟆岛所有。各岛的荡民们共同耕种土地，共同下湖捕鱼，干相同的活，拿相同的酬劳，除了交给蛤蟆岛的维持粮、鱼等物资以外，剩余部分各岛再根据荡民的劳动能力统筹分配。
黄尊丏去了以后，倚靠着庞英培的基础，首先进行了武装力量的改革，以正副罗汉为基础，将所有武装集中起来，组成十五个营，除了两个营拱卫中枢所在地蛤蟆岛以外，其余各营分驻各岛，以对各岛主起到节制作用。
对外方面，经过黄尊丏的斡旋，逐步建立了海子荡的相对独立地位。就连岗村那边，也在黄尊丏的努力下，达成了几乎跟“互不侵犯”同等的条件，海子荡牺牲的是，继续接受了王以栋以前奉行的，不庇护和支持激进分子的条款。
唯独在经济方面，依旧维持了王以栋实施的极端掌控政策。也正是这个政策，在新的外务和内部事务政策下，
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