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第一百五十七章 春天来了 第三节 政权的问题(2/4)

作者:寒潭水一色
的。各抗日根据地民主政权的政权关,分为权力关和行政关两大系统。

抗日民主政权的各级权力关是各抗日根据地的各级参议会。一般有边区(省)、县、乡三级,在山东,省与县之间还有行署和专区一级的参议会。在名称上各根据地略有不同。如晋察冀边区、晋冀鲁豫边区县一级的称议会,基层称村民大会和村民代表会。

抗日民主政权的各级参议会(县议会、村代表会等),是由抗日根据地的人民采取普遍、平等、直接、无记名的方法选出的参议员(议员、代表)组成的。不称职的参议员(议员、代表),选民有权撤换。有的抗日根据地还聘少数有代表性的人士为参议员。

参议会的职权,以陕甘宁边区参议会为例,主要有:1选举、罢免边区政府主席、副主席、委员及高等法院院长,监察弹劾政府及司法关的公务人员;

2制定边区单行法规,批准民政、财政、教育、建设、粮食及军事等各项计划;

3通过边区政府提出的预算,审查其决算,决定边区税收的征减增废和公债的发行;

4议决边区政府主席、政府委员会、各厅、院长和群众团体,提请审议的事项,决定边区应兴应革的重要事项;

5督促、检查边区政府对参议会决议的执行;

6追认闭会期间常驻会、边区政府主席或政府委员会关于紧急措施的重要事项。

县以上的参议会,由参议员选举正、副议长主持全会工作。开大会时选举若干人组成主席团帮助正、副议长工作,并设立秘书处、参议员资格审查委员会、提案审查委员会及其他需要设立的专门委员会。

边区一级的权力关,均选举常驻参议员组成参议会的常驻构(陕甘宁称常驻会,晋察冀称驻会参议员办事处,晋绥称常驻委员会,晋冀鲁豫和山东称驻会委员会等),正、副议长为当然成员。

县级权力关有的设常驻构(陕甘宁边区),有的只以议长或副议长为常驻议员驻会(晋察冀边区、晋冀鲁豫边区)。常驻构除在参议会闭会期间处理日常事务外,依照陕甘宁边区的规定还有下面几项职权:1监督同级政府对参议会决议案的执行;2听取同级政府的按期工作报告;3向同级政府提出建议与询问;4派代表出席同级政府委员会会议;5必要时决定召集参议会临时会议。

基层权力关,各抗日根据地略有不同。如陕甘宁边区的乡(市)参议会不设正、副议长。开会时推举主席团&ns;3人主持,乡(市)长为主席团当然成员。晋察冀边区的基层权力关为全村公民组成的村民大会。村民大会闭会期间,由全村公民选举的代表组成村民代表会行使村民大会职权。村民代表会设正、副主席。由村民代表大会选举产生,正、副主席兼任正、副村长。

抗日民主政权的各级行政关。包括由各级权力关选出的各级政府,以及县级以上的政府在一定地区内设立的代表关或辅佐关。

各抗日根据地的最高行政关的名称不一,如陕甘宁、晋冀鲁豫称边区政府,晋察冀称边区行政委员会,山东称山东省战时行政委员会,晋绥及华中的一些根据地称行政公署(简称行署)。

这一级行政关由同级参议会产生,如晋察冀边区政府由边区参议会选举委员13人组成边区政府委员会。并在委员中选举正、副主席各&ns;1人。边区政府主席对外代表边区政府;对内主持边区政府委员会会议,监督边区行政关执行职务及处理边区的日常事务和
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