民百姓；城隍则为“阴官”，治理阴曹地府属下的阴魂子民。
城隍呢管着土地和一些小神，各位注意，咱们老百姓所说的这个土地爷，那也是道教里很重要的一个权力团体呢，土地全称是：中央镇位真官土地大道神&ns;位前&ns;戊巳宫&ns;福德宫
亦称：福德正神。是中国民间供奉的神，不在历代朝廷的祭祀之列。
山神、土地，是真正的地主之神，一方土地的保护神，中国古代就有奉土祭社的礼俗。土地神的前身就是社神。土地的地位虽小却缺少不得，那些农人们经过土地庙，总要诚心的拜上一拜，祈求土地“爷”的保佑，秋收之后，也来土地庙拜上一拜，表示对土地“爷”的感谢之情。中国的老百姓们怕他独自一个人寂寞，一般都给他增加了一位土地奶奶。湖北有些地区在农历的八月初二，秋收之后举行祭社活动，酬谢土地神。所以，道教宫观在日诵晚课中，特地要留下《土地咒》的位置，以示不忘古典：
经坛土地，神之最灵，升天达地，出幽入冥。为吾关奏，不得停留，有功之日，名书上清。
自东晋以后，民间以生前行善或廉正的官吏为土地神，遂有人格及姓氏。道经《道要灵衹神鬼品经》的《社神品》曾引用《老子天地鬼神目录》称，“京师社神，天之正臣，左阴右阳，姓黄名崇。本杨州九江历阳人也。秩万石，主天下名山大神，社皆臣从之”。明清以后，民间又多以名人作为各方土地。例如：清代翰林院及吏部所祀之土地，传为唐代大文人韩愈。杭州太学一带，原是岳飞归天的地方，于是太学就奉岳飞为土地神。现在的土地庙中常配祀有土地婆婆，其俗约起于南宋。
中国自古是农耕民族的社会，旧时候，湖北的几乎每个乡镇农村，普遍都建有土地庙，供奉着石雕、木刻、泥塑的土地公公和土地奶奶。“土地”神从来是各管自己的那一段，所以土地神的地位不高，土地庙一般也都不大，有的小土地庙仅半人来高。相传农历的二月初二是土地神的诞辰，有的地方是年三十敬土地神，还有的是逢年过节就祭祀，最虔诚的，每半月祭祀一次。在过去，就连武汉市内的街口、巷口大都建有一座小型的土地菩萨庙，庙内仅有土地菩萨一尊，没有太太伴随，像前有香炉一座，以接市民的香火。
城隍管着土地啥的一类小神，谁又管他们呢？老百姓说了，是阎王爷吧，这话呢只能说对了不到十分之一，为啥？因为阴间的最高官员神却不是阎王爷，而阎王爷也不是就一个！是整整十个！
丰都大帝才是阴间的最高长官！他的全称是：
北阴丰都天子地府玄卿大帝&ns;北阴丰都宫
据传说，丰都大帝位居冥司神灵的最高位置，主管冥司阴间天下的所有鬼魂。凡生生之类，死后均被打入到地狱，其魂魄无不隶属于丰都大帝管辖，以生前所犯之罪孽，生杀鬼魂，处治鬼魂。
在四川丰都县的东北，有一座平都山，后来也叫丰都山，是道教七十二福地之一。在南宋以前一直都平安无事，传说是西汉王方平、东汉阴长生的得道成仙之地。南宋之后，不知怎么就阴差阳错，后人误将王方平、阴长生之首字连读成为“阴王”，并作阴间之王解释，成为了据说是阴间地狱的所在地和天下鬼神的聚集地。
当然了，此事没有经过考证，虽不能不信，但不可全信。相信人死后在阴间有恶必惩，才会活着的时候在人间积德行善。(。。)
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