，不能够解决根本的问题，要给老百姓会，让他们劳作，自己挣银子生活，要让他们种地，能够收获粮食，要让他们看到生活的希望，这就是你们最关键的任务了。”
“登州和莱州的位置非常重要，这里将成为我大明最为重要的海防线，将来，我们还要在这里建立起来强大的水师，我们要将这里建成为最为重要的海上贸易基地，要让这里成为我大明最为富裕的地方之一。”
任务安排之后，苏天成决定在这里呆上一个月的时间，前期的事宜，需要大量的银子和粮食，巧妇难为无米之炊，没有外界大力的扶持，登州和莱州自身是无法起步的。
户部和工部的官员很快来到了登州和莱州。
朝廷决定拨付两百万两白银，救济登州和莱州，这点银子肯定是不够的，但也是朝廷能够拿出来的极限了，苏天成很是理解，这恐怕是孙承宗极力争取的结果，孙承宗马上就要致仕了，提出来的意见建议，皇上一定会尊重的。
登州和莱州的秩序，主要依靠苏天成带来的两千江宁营将士维持，但这样的情况，不能够持续过长的时间，邓辉和蓝桥正上任之后，要做的第一件事情，就是构建府衙的架子，官员配备不是很大的问题，关键是吏员和衙役的配备，缺乏了这些人，照样是难以做好所有事情的。
想着在登州和莱州招募，困难很大，多尔衮在登州和莱州肆掠的时候，劫掠了绝大部分的青壮，那些不愿意屈服的青壮，或者是士绅富户，一律都斩杀了，所以说，这个时候，只能够从江宁营将士里面，抽调人员，这些被抽调的人员，立刻转变了身份，成为登州和莱州府衙的吏员。
首先进行耕地的丈量，这件事情的进展，很是顺利。
绝大部分的士绅富户被杀，全家几乎没有什么人了，地契也在大火中付之一炬，所以耕地的丈量，进行的很是顺利，只不过登州和莱州的地盘很大，虽然工作进展顺利，但也不是一时半会能够做完的。
苏天成参与了一天的耕地丈量工作，做这件事情，很是辛苦，好在登州和莱州属于平原地方，山地很少，土地的丈量没有遇到太多的阻碍，江宁营将士天不亮就带着干粮出发，沿途丈量，各县也抽调了人，参与其中，测量土地的江宁营将士，悉数都带着帐篷，测量到什么地方，天黑之后，无法做事情了，就在那里安营扎寨。
刘崇三和柳敬亭分别负责登州和莱州的土地测量工作。
在这个过程中，苏天成说出来了对登州和莱州未来的展望。
其实在一片废墟上面建设，只要银两充足，更好做事情，相关的制度，都可以重新明确，譬如说着根本的土地政策，按照人口的数量，重新进行划分，就算是有人拿出来地契，官府亦可以用很低的价格收购，毕竟这里的耕地，无人愿意耕种了，真正的有钱人，侥幸保住了xng命，都想着搬离这个地方，不愿意继续留在这里了。
这就是苏天成的会，他必须将登州和莱州，打造成为相对公平的地方，将来他还要在蓬莱城建设大规模的军港，在威海和莱州建设大规模的商贸港口，依靠着朝廷的银两，无法完成这些事情，只能够是在建设的过程中，逐步来想办法解决。
稳定了登州和莱州，第一步就是要在威海建立起来第一个大型的商贸港口，大明的海禁是名存实亡的，因为海禁，郑氏家族得到了无数的好处，富可敌国，只要苏天成在威海建立了大型的商贸港口，允许在威海港口实施海运和海上贸易，可以想象，无数的货船将会涌向这里
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