心骨，要有组织，有了官府，出现了什么问题，老百姓是可以直接找到官府的，很多具体的问题，官府可以拿出来具体解决的办法，包括恢复生产等等，只要官府真正的考虑到老百姓，平息了老百姓内心的怨气，很多的矛盾都可以迎刃而解。
但问题还是存在的，登州和莱州，几乎遭到了毁灭xng的打击，按照正常的程序来建设，至少需要十年左右，看看能不能恢复，崇祯五年的时候，孔有德叛乱，这里就遭受了打击，一直都没有彻底恢复，这一次更是毁掉了元气。
所以说，想要恢复登州和莱州的元气，必须采用两步走的办法，第一是朝廷拨付银两和粮食，救济这里的老百姓，第二是迁移人口，只有这两个措施同时进行，才能够真正的恢复登州和莱州以往的繁华。
何况登州和莱州，已经成为了必须要重视的边关，这里不仅仅需要严密的防守，还要重新打造大明的水师。
但目前的问题就是，没有人会主动来到这里，登州和莱州的名气出去了，谁都认为这里是最危险的地方，到这里来了，生命都没有保障，试问谁还想着来啊，朝廷脸官员都派不出来了，更不要说迁徙老百姓了。
登州和莱州的地位也是很特殊的，属于双重管理的地方，苏天成这个蓟辽督师，权力已经是很大了，负责辽东、大同、宁夏、天津、登州和莱州等地的军务民政，这些地方的总兵官，以及总督等，都属于苏天成节制，包括这些地方的官员，苏天成同样可以管理，但苏天成并没有管理整个山东地界的权力，譬如说济南府，就不归苏天成直接管辖，主要还是山东巡抚管辖的，名义上面，山东巡抚还要管辖登州和莱州的民政事务的。
以前出现这样的情况，双方往往是互相推卸责任，最终导致地方上面吃亏，好的事情都想着管辖，不好的事情都想着推脱，不过苏天成上任以后，因为皇上和内阁的信任，这种情况倒是不存在了，山东巡抚也不敢说不按照苏天成提出的要求办事。
但苏天成自己还是要注意的，朝廷里面，已经出现了不少的杂音，这个时候，自己继续插山东的事物，肯定是有人暗地里弹劾的，也就是说，处于目前的情况下，想着从山东境内迁移老百姓，可能xng是不大的，此举必然引发轩然大波，朝廷里面的御史和给事中肯定会站出来，弹劾苏天成越界管辖了，这样的情况下，皇上就是想着护短，可能也不行。
这是实际问题，苏天成也暂时没辙，除非他是内阁大学士。
苏天成足足考虑了两天，终于拿出来奏折了。
孙传庭、刘铁汉和王大治等人，对于地方上面的事情，不是很熟悉，孙传庭强一些，但这些年主要考虑的是江宁营的事情，几乎没有插过地方上面的事情，苏天成基本没有人可以商议，只能够靠他自己拿出来主意。
八月底，第一批的粮食，运抵登州和莱州。
孙传庭、刘铁汉和王大治等人，加上刘崇三的协助，暂时来管理登州和莱州的事物，分发这些粮食，这个时候，朝廷的旨意还没有下来，这些粮食，是从遥远的陕西运过来的，宋思军花费了好大的气力，朱审烜也伸出了援。
九月初，皇上的圣旨终于下来了。
邓辉出任登州知府，蓝桥正出任莱州知府，刘崇三出任登州同知，柳敬亭出任莱州同知。
这个圣旨，不简单的，且不说邓辉和蓝桥正二人，就说刘崇三和柳敬亭，刘崇三是举人，尚未考中进士，最多出任县丞一职，就很不错了，
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