，将军政和财政全部集中在手中，并将税赋分摊到土地之中，随着时间的越久也一定会触碰到更多而地方利益，而地方的那些土地主们的反叛也一定会络绎不绝。
但财政和军事只要同时牢牢地抓在手中，不论多少人反叛，也都可以镇压消灭。
改革和镇压，从古至今，这两件事就一直是密不可分的。
当叛乱的火焰燃烧到一定的时候，这个火焰就会开始逐渐微弱，而摊丁入亩的政策，也将会被世人认可为一种常态，而留存于世。
但毫无疑问，这期间会经历数不尽的坎坷。
而且目前归入土地中的税务，只是口算，而其他的赋税当下还没有归入田亩之中。
但汉朝赋税种类繁多，需要逐步精简，而且刘琦目下只是一个前将军、益州牧，只是改变辖地内的赋税方式，在一定程度上而言，已经是冒了很大的风险了。
其实刘琦不用想，他在荆、益搞的这些事情，雒阳朝中的朝臣们定然是十有七八持反对态度，弹劾他的奏本估计已经堆满了刘协的龙案。
但之所以拿他没办法，一则是因为偌大的汉室天下，目下朝廷依旧只是受困于雒阳一隅之地，诸侯各自为政，朝廷根本没有能力也没有实力能够应付门阀和各诸侯牧守。
刘琦是朝廷的一大依靠，不能得罪。
二则，是因为天子刘协对刘琦的放任，他做什么，天子都觉得是对的。
……
八月，襄阳方面又迎来了一位重要人物。
这个人是刘琦乃至于他麾下的任何人都没有想到的。
是曹操的使者——毛玠。
毛玠见了刘琦之后，代表曹操向刘琦施以问候，同时也表达了他的敬意。
“孝先先生上一次来的时候，刘某与曹孟德昔日还是对立之局吧？这多年的时间下来，我与孟德好像也一直不曾解开仇怨，如今你来这里替曹将军示好，不知所为何意？”
毛玠笑道：“因为当年两军阵前的战事害死蔡将军，骠骑将军对此一直是深以为责，但事实上，此事事出有因，实乃张邈等辈细作在军中暗施冷箭，毁我两家关系，曹将军因此一直与君侯不睦，心中深感委屈，今时今日，天下形势渐明，将军还是希望能够与君侯友好，共同扶保汉室，以安黎民。”
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