有原则，而慢慢的接收了天平军存在的事实。
在形势粗略的安定下来之后，张狂不由得仔细的考虑起下一步的发展思路来。
既然是要蛰伏数年，那么，头顶上裹着的那片黄巾，就必须在适当的时候去除。这个暂且不急。但是，如果想在未来复起的黄巾军起义大潮之中，打下一块安定的地盘，并且进行有效的统治和发展，就必须提前储备好足够的人才。
军事人才，目前倒不是太缺乏。天平军转战数月，已经初步建立起了一支精锐之师的架子。由于从汉军的军事制度中吸取了不少有益的经验，军队的战斗力达到了一般郡国兵的水准。未来只要稍微培养一下，就可以满足扩充到数万人的需求。
但是，在行政这一块的人才，却是极其稀缺。
目前，天平军中，曾经有过在担任官吏经验的人，极其缺稀。不，严格的来讲，当过官的人，是一个也没有。职位最高的，也不过是个俸禄二百石的小吏。
汉时，官吏的品级，并非后世所流行的九品十八级官阶。这套东西的萌芽，还要再等上几十年，等到陈群制定出“九品中·正制”以后。汉时的官阶，直接就是以官吏的收入来标明。
不入流，斗食，二百石、三百石、四百石，六百石，一千石，比二千石，二千石，真二千石、中二千石，万石……
据说朝廷中最详细的阶等，曾经达到了二十二级。而上边列举的，则是当前汉室比较常见的俸禄等级。
通常俸禄在六百石及其以上的人，才算是官。而这些当了官的人，一般都有一定的上升空间，属于当时的既得利益者，自然对黄巾军这个现有秩序的破坏者避之不及。
也只有那些担任小吏，收入既低，这辈子又上升无望的人，才会怀着赌博的心思，投入黄巾军的行列，希望能借着这次起义，得到出人头地的机会。
所以，张狂现在手中的行政人才，其实相当有限。即使现在就给天平军一个郡那么大的地盘，天平军也无法对其实现有效的统治。将天平军中所有识文断字的人集合起来，外加上以泰大师为首的太平道系统，大概可以处理两、三个县的民政。
那么，该怎么办呢？
张狂倒也不太担心。在他的心里，已经有一个前人的榜样可以学习。至于学习的手段，无外乎就是：扫盲，学习。
在蛰伏的这几年中，除了培训军事人才之外，张狂还要想办法让手下们多学习一些治国之道。最起码，以后占据了一郡之地，能够有足够多的官吏，能够将这一郡之地的政务，处理得井井有条。
只有将基地建设好了，在以后的征战中，天平军才能保持强劲的后劲，逐步发展壮大，最后夺取天下。
为此，张狂现在就在军中，针对那些不识字或识字不多的文盲、半文盲们，展开了初步的扫盲。虽然不少战士觉得，学习识字比起上战场厮杀还要艰难，可是张狂既然下定决心，就不会轻易的动摇。
为了保证学习的效果，他不但亲自担任启蒙的教师，教导那些有些职务的文盲、半文盲，还立下了严格的奖惩条例，规定凡是在考察中不合格的人，都会被处以从没肉吃到饿饭的不同惩罚。而表现优异或者学习积极者，则会得到额外的奖赏。比如说大块肉或者钱币布帛之类。
不过，所谓“计划赶不上变化”。很多情况下，都是这样。
这一天，张狂正与平常一样，身先士卒，带着两个百人队在山丘间奔跑。突然，远处的几个行人，引起了他的注意。
原因很简单。如果有人看见大队的黄巾军跑过来，不但不躲避，反而还迎头赶上，不引起别人的注意，那才叫奇怪呢！
张狂的脚步停了下来，隔着十多步，自有天平军将士把来人拦住。
“
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